海南省关于发展渔业养殖业的政策(海南省关于发展渔业养殖业的政策规定)

1. 海南省关于发展渔业养殖业的政策规定

1、渔业互助保险保费补贴

现在渔业保险政策正在不断进行中，这也是农业部启动渔业互助保险中央财政保费补贴的政策，通过保证渔船和渔民的利益为前提，中央财政直接给予补贴25%，渔民的最高保险金额每人20万元，现在我国辽宁、山东、江苏、福建、广东、海南等地都有渔业互助保险保费补贴政策。

2、水产养殖机械补贴

农业部和财政部预拨下达农机购置补贴款40亿元。补贴资金规模扩大的同时，扩大了农机具购置补贴种类。其中，增氧机、投饵机和清淤机3类水产养殖机械首次纳入补贴目录。这也说明，我国对水产养殖项目补贴力度还是很大的。

3、水产良种补贴

水产良种补贴就是为了加快水产养殖规模，实现批量生产和上市，农业部水产健康养殖及水产良种补贴政策调研组奔赴各地进行调研取证，这种水产良种补贴针对的是那种经济价值较高的水产鱼类。所以能够养殖出高效益的水产鱼类，农户就可以获得越高的补贴。

4、各类水产补助标准

水产养殖中，养殖罗非鱼每尾补助120元，每亩养殖2000尾，就可以获得补贴24000元，养殖对虾每只补助160元，所以养殖对虾每亩就可以获得补贴80000元，石斑鱼养殖每只补助200元，每亩养殖50只，就可以获得10000元，田螺养殖每只可以获得20元，每亩可以获得补贴4000元。

2. 海南休闲渔业政策

牛蛙不列入禁食名录去年3月《农业农村部关于贯彻落实全国人大常委会革除滥食野生动物决定的通知》中，明确牛蛙在水厂新品种列表中，这意味着不列入禁食野生动物名录，牛蛙可以放心吃。通知发布后，对于列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的物种和农业农村部公告的水产新品种，要按照《渔业法》等法律法规严格管理。对于标识管理范围内的，必须严格执行标识管理有关规定，未取得标识的一律不得进入市场。

3. 海南省关于发展渔业养殖业的政策规定文件

海南大学水产养殖学专业被批准为第一类高等学校特色专业建设点 是不错的专业

海南大学水产养殖学科是海南省首批批准设立的省级重点学科，有热带水产养殖生物生殖调控与繁育、热带水产养殖生物遗传育种、热带水产养殖生物病害与控制、热带水产养殖生物开发利用生物技术等四个重点研究方向，设有水产养殖学硕士点和农业（渔业领域）推广硕士点。学科建设目标主要是从分子生物学科技水平上研究具有鲜明热带特色的海南优势水产养殖产品为主的重要经济海洋生物的种质资源、遗传种质改良和苗种繁育技术、增养殖技术和病害防治技术、海洋生物生理活性物质开发等，为热带海洋生物资源的保护和可持续利用提供创新性应用性的高新科技成果，培养高素质人才，推进水产养殖产业化和现代化。

本学科集中了海南省全部在职的水产养殖专业正高职称技术人员，已形成一支梯队结构合理、科研能力强、学术水平较高、年轻化的科研教学力量。本学科现有专业教师28名，其中有正、副高职称教师各11名，占教师总数的78%；有博士学位者12名，占43%；有国家级有突出贡献中青年专家1人、新世纪“百千万人才工程”国家级人才2人、国家跨世纪人才1人、享受国务院和省政府津贴专家5人、全国先进工作者2人、全国优秀教师3人和海南省青年教师教学大赛“教学十佳”1人。此外，本学科还有双聘院士1名，兼职教授6名。学科队伍年富力强，团结奋进，是全国总工会命名的“全国先进班组”，荣获“五一劳动奖状”。

通过近年的校、省两级重点学科建设，海洋实验大楼、校生物技术实验中心、理化测试中心和教育部热带生物资源重点实验室的建设，分子生物学方向的仪器设备和实验室设施条件已达到全国先进水平。本学科还设有“教育部热带生物资源重点实验室热带水生生物技术研究室”、“海南省热带水生生物技术重点实验室”和“海南-东盟热带海洋生物科技合作基地”，大大增强了水产养殖学科的基础研究和应用开发能力。

2002-2007年学科建设五年来，水产养殖学科共承担国家和部、省级重大科研项目77项，经费2747万元，其中国家和部级重大科技项目42项，经费2095万元。其中承担和完成国家“863”和“科技支撑”高技术项目《名贵海水鱼类苗种规模化繁育技术》等14项、国家自然科学基金课题《马氏珠母贝养殖群体对海南岛东部野生种群遗传多样性的影响》等16项(其中国际合作3项)、部级重大科技项目《海水养殖鱼虾病害的免疫防治研究》等27 项(其中国际合作10项)。科研成果丰硕，获得国家科技进步二等奖等各类科技进步奖14项，专利11项，通过国家或省级鉴定、验收的科技成果32项。主编出版专著17部，发表学术论文共280多篇。本学科十分注重科技成果的产业化建设，设有“产学研”基地4处，实现了成果的产业化生产。马氏珠母贝海大“海优1号”育苗和养殖技术已在广东、广西和海南大面积推广应用；《点带石斑鱼规模化人工繁育技术研究》累计亲鱼产卵5317.5千克，育苗761.1万尾，实现了点带石斑鱼规模化人工繁育，成果总体达到国际先进水平，以“碎屑食物链”为基础的点带石斑鱼工厂化育苗技术属于国内外首创。国家领导人曾多次视察学科的产业化基地。学科建设大大推进了教学质量、科研水平和为社会服务能力的提高，增强了教师和学生的。学生毕业论文质量高，优良率达80%；三、四年级学生论文在国家和省级学术刊物上发表率达32.8%，多名学生的论文在全国大学生“挑战杯”大赛中获奖。本科毕业生初次就业率高达90%以上，硕士研究生考取博士生录取率和就业率高，已成为海南水产养殖业的主要科技支撑力量。

2005年海南省教育厅主持组织省内外专家对学科的建设进行现场评审验收认为，“该学科通过五年的努力，已超额完成重点学科目标建设计划任务书中的各项指标，达到了国内热带水产养殖学科的领先水平。该学科的建设还带动了海洋药物工程专业和海洋学院的发展。专家组一致同意通过验收，建议考核结果为优秀。”

本学科的责任教授（学科带头人）是张本，国务院1979年、1995年先后授予“全国劳动模范”和“全国先进工作者”光荣称号，是人事部1990年选拔的“国家有突出贡献中青年专家”，荣获国家科技进步二等奖（第一完成人）等16项省部级以上的科技奖励。

4. 海南省渔业管理条例

海南省海岸线最新修测结果表明，海南岛海岸线总长度为1823公里。

省海洋与渔业厅厅长赵中社介绍，海南岛海岸线长度为1822.8公里(约为1823公里)，比过去常用数据1528公里多出近300公里。新的数据中，自然岸线为1226.5公里，人工岸线长度为596.3公里。该长度仅为海南岛本岛海岸线长度，不包括海南岛周边海岛海岸线长度，也不包括西南中沙群岛海岸线长度。

海南省海岸线修测调查是海南省908专项综合调查项目之一，受海南省908专项办委托，以国家海洋局第二海洋研究所作为项目牵头承担单位。为保障顺利实施海岸线修测的勘测任务并及时提交技术报告和成果图件，海南省海岸线修测勘测工作由海南省海洋开发规划设计研究院协助实施。

据悉，此次修测是按照国家海洋局908专项《海岸线修测技术规程》的要求，以1:50000比例尺的底图(基础地图)和2005年1月1日的海南岛海岸线实际状况为调查基线，以实地勘测为主，以遥感为辅，两种方法互相结合，对海岸线进行科学调查与测绘而得出的成果。该成果已经海南省测绘产品质量检查与监督站检定为合格测绘产品，经各市县政府对各自海岸线位置与长度的结果进行审批并同意后，由省海洋与渔业厅联合各市县政府报送海南省政府审批通过后正式发布。

据介绍，本次海南省海岸线修测调查勘测结果出台前，海南岛海岸线的长度已有多个版本，例如建省初期《海南省——自然、历史、现状与未来》中公布的1528公里，以及2006年6月出版的《海南省地图集》公布的1600公里等。新修测结果与上述数据有较大幅度变化，相应的各个沿海市线的海岸线长度也较历史记录有所增加，主要是因为本次海岸线修测调查包括了泻湖港湾以及入海河口岸线等。

文昌海岸线海南最长

长期以来，海南民众一直困惑于沿海各市县海岸线长度究竟谁居首位的问题。最新的海南省海岸线修测调查结果表明，文昌、儋州、三亚3市的海岸线长度分列海南沿海各市县海岸线长度前三强。

海南省海岸线修测技术负责人吴家信介绍说，沿海各市县海岸线中，文昌市海岸线最长，为278.5公里;其次是儋州市和三亚市，分别为267.3公里和258.6公里。而昌江黎族自治县海岸线最短，仅为63.7公里，其次是琼海市和乐东黎族自治县，分别为82.3公里和84.3公里。

海岸线是海洋资源丰富程度的重要标志——海南岛海洋资源更“丰富”了

“海岸线是海洋资源丰富程度的标志。”海南大学海洋学院名誉院长、国家海洋功能区划专家委员会委员张本教授认为，海南岛海岸线最新修测数据显示，海南岛海洋资源丰富程度比过去了解的要高不少。

张本介绍说，“海岸线系数”是用来表示陆域地区海洋资源丰富程度的一个指标，其计算方法是以海岸线长度(公里)除以陆域面积(平方公里)。过去海南岛曾用1528公里作为海岸线长度，海南岛的面积为3.4万平方公里，则其海岸线系数为0.04494。而根据最新的1822.8公里海岸线长度，则海南岛的海岸线系数为0.05361。“大幅增长了19.3%。”张本说，此项系数越高，意味着单位陆域面积所面临的海水面积越大，所具有的海洋资源越丰富。

张本说，基岩岸线越长，则海湾就越多，深港、良港就越多，海南发展临港工业、海洋贸易就越容易，这对海南未来的发展至关重要。生物岸线(包括红树林岸线和珊瑚礁岸线)是海南旅游资源的重要组成部分，这种岸线长度越长，则旅游资源越丰富。砂质岸线长度决定了沙滩的丰富程度，这一定程度上决定了滨海的旅游、房地产业的可开发量。此外，砂质岸线还和砂质矿产密切相关，海南砂质岸线蕴藏了丰富的石英砂矿、锆钛矿等，此类岸线越长则上述矿藏越多。泥质岸线则可用于水产养殖，其长度对发展海洋渔业有重大作用。

省海洋渔业厅海域处陈刚处长表示，海南岛海岸线长度的确定对于海南加强海洋综合管理、进行海洋经济活动、发展海岸带有重大作用。在管理上，海岸线的准确测定，使得海域与陆域的分界能够获得准确划分，从而各自明确分属海洋主管部门管辖还是国土主管部门管辖。对河口地区海水与淡水的分界也有准确划分，从而明确各自分属海洋主管部门管辖还是水务主管部门管辖。

陈处长举例说，我国目前对于海洋工程和海岸工程的环境评价分别依据两个不同的国务院条例，即海洋工程依据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境条例》，由海洋主管部门负责监管，例如三亚的凤凰岛；海岸工程依据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境条例》，由环保主管部门负责监管，例如昌江的核电站。

海南岛海岸线共有4类型砂质岸线最长养殖区岸线次之

最新的海南省海岸线修测调查显示，海南岛的自然海岸线分为四种，分别是砂质岸线、养殖区岸线、基岩岸线和红树林岸线，其中最长的是砂质岸线，为785.7公里。

根据本次海岸线修测统计数字，全省海岸线长度约1822.8公里，其中自然岸线长度约1226.5公里，占全省海岸线的67.3%；人工岸线长度约596.3公里，占全省海岸线的32.7%；说明海南省海洋开发程度相对比较低，人为活动对岸线影响相对较小。

海南岛自然岸线的海岸线类型最主要是砂质岸线，全长785.7公里，占全省海岸线长度的43.1%，是海南岛的主要海岸线类型，分布于全省各市县的大小海湾中。

其次是养殖区岸线，全长362.2公里，占全岛海岸线长度19.9%，主要分布于入海河口和泻湖港湾两侧，各市县均有分布。

第三是基岩岸线，全长190.1公里，占全省海岸线长度的10.4%，主要是延伸入海的山脉形成的岬角岸线，主要分布于东北部的文昌市铜鼓岭等多个市县沿岸。

第四是红树林岸线，这是具有南海热带特色的生物岸线，全长约153.7公里，占全省海岸线长度的8.4%，主要分布于潟湖港湾和入海河口岸段，如海口的东寨港、文昌的八门湾、陵水的新村港和黎安港、儋州的新英湾、临高的后水湾、澄迈的花场湾等。

据了解，现阶段海南省人工岸线主要还是由围塘养殖形成的养殖区岸线，全长约362.2公里，占全省海岸线长度的19.87%，位于入海河口和潟湖港湾两侧，全省各市县均有分布，有相当部分保留原有自然岸段属性，属初级人工岸线；其他人工岸线类型主要包括防波堤、防潮堤、护坡和码头等岸线类型。

实测全省海岸线90%以上此次海岸线修测精度高

“此次修测是海南岛历史上第一次由实地勘测为主要技术手段而得出的成果。”海南省海岸线修测技术负责人、省海洋开发规划设计研究院测绘与信息中心主任吴家信昨天在接受采访时表示，此次海南岛海岸线长度1822.8公里结果的得出，是科学严谨调查得出的真实可信的成果。

吴家信说，海南省海岸线修测调查以国家海洋局第二海洋研究所作为项目牵头承担单位，会同海南省海洋规划设计研究院，在开展修测之初，即根据国家海洋局《海岸带调查技术规程》、《海岸线修测技术规程》等，结合海南省海岸线实际情况，编制了《海南省海岸线修测实施方案》。

为了保证修测结果的可靠与严谨，项目组以国家海洋信息中心最新提供的国家标准分幅1：50000数字地形图和海岸带遥感课题组提供的最新遥感影像作为工作底图。将最新遥感影像打印成1：10000比例尺，作为外业工作的底图。同时，根据国家有关规定，将海岸线修测的基准时间定为2005年1月1日。为保证精确度和统一性，他们还将岸线修测的比例尺定为不小于1:50000。

“我们的海岸线修测的技术路线是以外业实际勘测为主，遥感图与地形图比较取点为辅。”他举例说，在进行现场勘测时，他们首先判断海岸线位置，然后进行定位，并随即与已经存入手持电脑的遥感图和地形图进行比对，发现出入则分析原因，如为判断错误则重新勘测，如为岸线变迁则记录变迁原因。

他说，此次海南海岸线修测工作任务重、时间紧，为保证任务的圆满完成，他们将工作分为4个阶段进行。

在前期准备阶段，他们收集了大量有关海南海岸线的历史资料和图件。在实地勘测阶段，为保证勘测数据的统一、成果的质量和工作进度，他们选择典型海岸带区域万宁市作为海岸线修测的试点区域，以此来统一修测方法和技术路线，然后分成3个调查勘测组，开展勘测工作。此后，再经过严格的数据处理阶段和成果核定阶段，经过召开研讨会，就海南省海岸线的确定和走向问题进行广泛交流和研究，对海岸线进行核定和校对，必要时还进行了补充测量，此后才将征求意见稿报上审核。

据介绍，此次修测工作量巨大，实测岸线超过1700公里，约占全省海岸线90%以上。未采用人工实际勘测确定的海岸线主要是不易通行的岸线，包括禁止通行的军事区、陡峭的悬崖海岸、部分不易进入的淤泥质岸段和红树林岸线等。对于这些不能进行勘测的海岸线，通过配准的遥感图和地形图取得点位坐标。

据省海洋渔业厅海域处负责人介绍，此前海南岛海岸线的测量基本以地图作业为主，通过对地图和卫星遥感图等进行测量计算后得出，没有或很少进行人工实地测量，因此得出的数据远不如此次海南省海岸线修测调查的精度和可靠性高。

5. 海南省关于发展渔业养殖业的政策规定解读

答：一、2020年水产养殖补贴政策

1、鱼苗补助标准

水产养殖中，并不是所有鱼苗都可获得补助，需满足一定条件，且各地政策不同，补助标准也就不一样，具体的可参考如下：

(1)罗非鱼种苗补助标准：池塘养殖罗非鱼，每亩补助120元，以每亩2000尾计算，每户最高补贴规模12000元，水库养殖罗非鱼每亩补助60元，以每亩1000尾计算，每户最高补贴规模6000元。

(2)对虾种苗补助标准：对虾每亩补助160元，以每亩80000尾计算，每户最高规模补贴8000元。

(3)石斑鱼种苗补助标准：石斑鱼等海水鱼类每亩补助200元，以每亩1000尾计算，每户最高规模补贴10000元。

(4)东风螺种苗补助标准：东风螺每平米补贴20元，以每平米1000粒计算，每户最高规模补贴4000元。

2、渔用柴油涨价补贴

渔业柴油补贴政策是党中央、国务院出台的一项重要的强渔惠渔政策，是渔业历史上获得的资金规模最大、受益范围最广、对渔民最直接的中央财政补助，是中央“三农”政策在渔业的具体体现。中央财政共下达渔业柴油补贴资金728.78亿元，占全部补贴资金的81.66%，在几个补贴行业中资金量位居首位。

但是在淡水渔业中，只有淡水捕捞渔船可以享受到这一政策，一般的淡水养殖业很少能享受该政策。

3、渔业资源保护和转产转业财政项目

大宗淡水鱼涉及此项目的为其中的水生生物增殖放流。该项目以省及计划单列市为单位安排资金，对水生生物资源衰退严重或生态荒漠化严重水域，以及放流技术成熟、苗种供应充足、增殖效果明显、渔民受益面大的品种，在增殖放流资金安排上给予重点支持。

4、渔业互助保险保费补贴

“十六大”以来，在中央出台一系列推动农业政策保险发展的指导意见的背景下，渔业保险的探索步伐不断加快。2008年5月，农业部正式启动渔业互助保险中央财政保费补贴试点工作。试点险种确定为渔船全损互助保险和渔民人身平安互助保险，中央财政分别补贴保费的25%，渔民人身平安互助保险最高补贴保险金额每人20万元。渔船全损互助保险试点区域为辽宁省、山东省、江苏省、福建省、广东省、海南省部分重点渔区。渔民人身平安互助保险试点区域为浙江省岱山县。

5、发展水产养殖业补贴

(1)水产养殖机械补贴

2019年，农业部和财政部预拨下达农机购置补贴款40亿元。补贴资金规模扩大的同时，扩大了农机具购置补贴种类。其中，增氧机、投饵机和清淤机3类水产养殖机械首次纳入补贴目录。

(2)水产良种补贴

水产良种补贴目前在各地进行调研取证，一些地方的水产良种补贴已经启动，但大多数涉及的是经济价值较高的淡水鱼类，所以具体的需去当地相关部门咨询。

(3)养殖基地补贴

山东省深入推进养殖池塘标准化建设工程，计划用5年~8年时间，整理改造老旧鱼塘350万亩，新开发鱼塘150万亩，形成500万亩现代渔业生产基地。仅2007年、2008年两年省级财政投入就达3000余万元，改造池塘12万亩，新开发池塘2万亩。

6、渔业贷款贴息

水产养殖业贷款贴息目前只在局部地区自行开展，主要对灾害造成的再生产能力下降、对符合地方发展要求的企业技改、新产品开发、固定资产投资等给予贷款贴息。

7、税收优惠

为支持引进和推广良种，加强物种资源保护，发展优质、高产、高效渔业，我国在“十一五”期间对用于培育、养殖以及科学研究与实验的进口鱼种(苗)免征进口环节增值税。

二、国家扶持的水产养殖模式

1、稻渔综合种养模式

稻渔综合种养模式就是充分利用光、热、水、气、土、肥、种等自然资源，生产出优质稻米和各种名优水产品等，比如种水稻时，在稻田里养殖一些稻花鱼、小龙虾，青蛙等，使效益最大化。目前农业农村部已开始推广国家级稻渔综合种养示范区工作，并给予部分示范区政策倾向和扶持，2020年相关政策将继续，具体的要咨询当地相关部门。

2、智能渔场的智慧渔业模式

智能渔场的智慧渔业模式就是支持发展深远海绿色养殖，鼓励深远海大型智能化养殖渔场建设，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合。

3、休闲渔业

休闲渔业就是推动养殖、加工、流通、休闲服务等一二三产业相互融合、协调发展，这种比较健全，但有一定的挑战性，目前已正在尝试。

4、鱼菜共生的新商业模式

鱼菜共生的新商业模式就是集蔬菜栽培与高密度鱼养殖为一体的生态系统，比如鱼池上面可养一些水培蔬菜，这样鱼产生的排泄废弃物就可为蔬菜生长提供富足的营养，可实现双倍效益。

5、渔光互补的跨界渔业模式

渔光互补的跨界渔业模式就是渔业养殖与光伏发电相结合，形成“上可发电、下可养鱼”的发电新模式，对于农民来说，收益相当可观。

综上，就是2020年水产养殖补贴的最新政策解读，因地区差异，各地的补贴标准会有所不同，具体的政策可向当地政府咨询。

6. 海南省农业政策

未来5年，海南将着重围绕海南自贸港“五个自由便利、一个安全有序流动”“零关税、低税率、简税制”等政策在农业农村领域落实落地。

不断促进现代农业产业融合、改善农业设施装备、发展智慧农业、打响海南农产品品牌、推动农业高水平对外开放等，加快农业园区化、设施化、数字化、品牌化发展。