为什么农产品有时是免税有时是低税率

按照《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的规定，从事农业生产的单位和个人自产自销的初级农业产品免征增值税。

在这个规定中，农业是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产品；从事农业生产是直接从事农业的种植、收割、饲养、捕捞等；自产自销是自己生产，并且用于自己销售的一种行为，而对于通过收购、生产并加工出售的农业产品，则不在免税的行列。同时，需要特别注意的是，免税的农业产品必须是初级农业产品，即只是通过简单的晒干、腌制、切片等粗略的方式制成的农业产品。

为此，在从事农产品生产和销售的过程中，一定要把握好农产品的免税界限，只有这样，才能对农产品是否征税的界限有着更加深入和全面的了解。

什么条件下用13%的税率和17%的税率

17％的基本税率适用于纳税人销售或者进口货物，提供加各、修理修配劳务的行为。
13％的低税率适用于纳税人销售或者进口下列货物的行为：
1、粮食、食用植物油；
2、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品；
3、图书、报纸、杂志；
4、饲料、化肥、农药、农机、农膜；
5、国务院规定的其他货物。

种子、种苗、化肥、农药、农机，在生产销售环节免增值税吗？

种子、种苗是农产品，在生产销售环节是农业生产者销售自产农产品，免征增值税。

化肥、农机、农药在生产环节按销售的13%计算销项税，批发与零售环节免征。

增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。

种子、种苗实际上是农产品，在生产环节属于农业生产者销售自产农产品，免征增值税。至于化肥，种类繁多，需要分别理解的，比如尿素则是免税的，而化肥生产企业生产的钾肥就实行先征后返的增值税政策；对于农药、农机，在生产环节不能免征增值税，需要按规定缴纳增值税。考试时按教材的规定来掌握即可。