中国丘陵地区农业发展的出路在哪里？

丨老师关于《中国丘陵地区农业的发展出路在那里？》一题出的非常好！本人粗浅认为，重点在四个突破：

(一)认识农业规律与特点，以坚定意志改革、创新。我许多“小网文不完全准确说了，农业是一种生产“生命性产品”的特殊生产。它具有“系统性”、“协调性、“生态性、“集约性”、“合作性”、“风险性规律和特点特强的生产！实践中适应这种规律和特点，就离不这样五点：

一是系统性离不开协调性。涉及的土地、水利、种子、肥料、农药、培培管、收割及产品营销等，都要按照生产目标、任务统筹，紧密衔接，协调行动。二是系统性离不开生态性，无论动、植物生产，都要按照其生长特性与规律，在生产全程中都要打创与其相适应的生态环境，植物生长就离不开温度、阳光、水分、养分(即土壤肥料)等基本条件的优化。想一想，农田分到户，独家搞生产的土地经营体系能走通“商品农业”之路吧！三是生态性离不开集约性，就需要按照科学技术严格生产措施，一环扣一环，做见看二准备三，这“比工厂化生产形式”更复杂，因其是与千变万化的天气打交道。因此，发展现代农业，必须走高度集约化、相应规模化的路子。四是艰辛性离不开合作性。既然要打创与农业产品生产相适应的生长环境，就必须加强(而且长期不停步)农业基础设施配套建设，实现现代化农业，当然需要按“布局区域化、“耕作机械化”、“灌既保障化”、“产业结构优化”、“分工专业化、“管理企业化”等要求，配置硬件设施，改善基本条件，从土地整理、水利灌溉、治理水土流失、畅通路电沟等设施建设，应该永远在路上。而这些设施配套离不开共建共管共用共享。农田到了户，那能几十年不投工修水利呢！真失常规！五是风险性离不开依靠集体力量，团结合作，互邦互助，艰苦奋斗，才是战胜各种自然灾害的希望，在党的坚强领导和政府协调服务下，充分发挥农业集体体系的社会组织化功能作用，才能确保政策与法规落到实处，攻坚克艰，战胜灾害，抗御风险，夺得丰收。上述这些农业规律内涵，就是思考农业问题的逻辑，也可以说是农业农村改革创新的依据。丘陵地区、平原地区、山区都是这样，别无他样！

(二)，遵循水流域规律，把农业区域规划与农业资源利用谋划结合在一起，在调整优化农业产业结构上下功夫。广阔农村土地为重点的自然资源非常丰富，山和水也是属地，丘陵地区的农田、山、水，一般占到总面积80%以上。随着经济和社会发展，这些资源越来越“抢眼”，可以说是别的替代不了的竞争优势。当下开发利用的主要限制因素是土地经营机制和区域性的资源利用规划落地难。规划过程就是资源踏查调研与利用结构调整过程，不可以单纯呆在室内画图设计的。规划设计出建设效益、、出项目精彩、出前瞻方向、出过程秩序。必须克服农村农业无规划、蹲在井里乱规划和有规划不执行的倾向。搞规划必须遵循水流域规律、既遵重行政界限但又不完全受行政区界约束，而应立足调整优化产业和项目统筹需要(当然不能打乱所有权益)。而优化产业就离不开顺山顺水顺田顺路等，因为地形地貌是水流长期冲刷而成，是人们不断治山治水相结合的结果。一直以来，人们对丘陵地区的山林资源利用不如山区那样使劲，如精细规划设计、整合配置，利用潜力就很“深俏”，资源优势非常突出，“绿水青山就是金山银山。”如江中游南岸有十来个合并前的村，约十公里的临江地段(约50平方公里左右)，人多农田少，山多岭不高，历史上比较落后，农业学大寨时，以粮为纲，返水种水稻，垦山种旱粮。改革开放，农民自主择业，弃农进城务工商，本来很有限的良田荒掉不少，农民生活大大提高，到处建新房。该水流域区下游建了电站大坝后，水位、水面、水量、水势都发生了历史性变化，虽然淹没了临江低洼农田，但构成另一面的资源价值不仅并不低，而显露的优势可能更高，但资源期待整合开发利用。如实施这个区域统规统谋统筹，将这里规划开发建设集“森林公园、小果园、插花式高标准农田(因地制宜，设计标准化小田园、带、块、甚至丘)、庭苑小镇、标准化公路、防护林带、防洪堤及林园小道、船消码头、休闲攴館等于一体的市省一级的富有江南特色的“沿江|旅游休闲风光带”，实在是难得的务实取向，对于振兴乡村、致富农民、优化农业产业结构具有现实意义和长远作用。反正，维持土地经营现状和传统低劣的农业农村布局没有出路！

(三)，实行农村农业资源资产改革。这个改革的落脚点、难点在于“三变”体系改革，即“资源变资产、“资产资金变股金”、“农民(包括适应条件的城市居民)变股民”的体系建立，终至目的在于形成“小农体”与“大实体”连体连利的资源资产经营实体，即土地股份合作化的“双层”经营的新型模式。“小农体”的内涵是农民家庭承包为基础，不是现状的各家各户，在这个“家庭”里，经过家族亲系自成生产单元，具有经营自主、核算方便、利益直接、灵活互助的优势，在“大实体”必要条件保障下，形成经营农田几十亩、上百亩、甚至几百亩的规模应该不是很难的事。所谓“大实体”，与这个“小农体”命运相连，通过发挥“大的优势，提供农业社会化专业分工服务，解决“小农户那些办不好、干不成的矛盾和难事。这个“大实体”决不是以前的劳动大锅飯。而是通过内部建立健全“母子”财务核算体系，形成多层次、全方位的统一经营体，像前述的江南沿江旅游休闲风光带，如通过规划谋划，也许形成经营五万亩、甚至达十万亩土地面积的实体，扎起这个大平台，让各类“小农体大显身手。而大实体从规利设计方面、基础设施配套方面、资金筹措使用监管方面、股民股份利益关系处理方面以及在发挥农业产业社会化组织功能作用方面等，提供服务，加强协调，攻坚克难，确保现代化农业农村经营实体正常运转，不断促进农业农村生产力发展！

(四)把农业搞上去是全党工作重中之重，是全国各族人民的大事，各行各业都有关心、支持的义务。应发扬建设现代化农业农村“一盘棋”的思想和传统作风，坚持扶贫扶弱、乡村振兴优先的战略思想，打出农业农村改革、创新、调整、变革“组合拳”，为实现中国特色社会主义农业的宏伟目标作出贡献。创新土地经营体制机制改革的难点，在于不断增加三农建设资金投入，在于我国“牛”的“基建狂魔”下农村拉动内需，加速农民增收致富。涉及上述那些“三变”改革，把广大农民改革创新热情激发起来的关键，还得首靠政府惠农资金投入，没有钱，土地使用权流转难，资源变资产也难。要把“小农体与“大实体连动的经营体搞起来，缺钱，“三变”难成，没有国资参股合作，农民缺乏信用度，躭心半途生变，躭心离开国家监察监督发生乱为。离开农民股东参与，农民怕调整了产业结构失去自己的土地命根子，没有股东结构的优化，农业劳动力又不可能“原装原味”返回故地，没有家庭为基础的承包方式落地，“大实体”经营必然悬空，弄不好成为以前“大集体”形式的翻版。等等，通过大量资金投入，形成农业农村基础设施配套建设格局，在努力改善农业生产条件和优化生态环境下，实现“大”“小”优势互补，扬长避短，才能实现现代农业发展的突破。假设如果在包拓央企、国企、以及相关院校投资参股在内的国资参与“大实体”合作，获得相应资产使用权后，又为融资、引资和吸纳城市民资下农村创造了条件，也为军民技术融合、加快农业技术设备装备、加大农机化发展力度改善了环境基础。比如农村开展整治环境污染，秸杆处理和大量人畜类便出路很辣手，如大力度科研设计出“沼气金属罐”(包招钢塑，重点防爆炸和方便进出物)，两三个、五六个立方米容积不等，政策扶持到农家，来个沼气大发展，沼气作燃气、沼渣你肥料、沼液用于生产有机农药，这对于处理农村农业废物、变废为宝、改善环境确实是一举多效的大好事。有了惠农政策对接“大实体、落着“小农体”，就能“大有谋划协调，“小”有责任落地。“大”中若有人生乱，就有国家监察和农民监督两把利剪的震懾发挥作用；若有农民股民乱为，也有“大实体”把控和惠农政策的制约。建议把各级各部门负责同志亲自办点演练，作为培养造就优透干部的好机会，越是复杂艰苦的事，越能磨砺打造优秀的人才。提议全国范围开展乡村振兴、发展现代化农业、实行农业供给侧改革的大讨论，动员各方面力量为三农建设服务、出力、献策。个人认为某个时机需要，提个“运动”应该也无妨，因为“运动”两个字，是“动词”，其词本身并不带什么政治色彩。总之，在习近平同志为核心党中央的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，进一步解放思想，转变观念，用“新发展理念”这把钥匙，化解局部地方的农业农村发展瓶颈！三农建设机遇极好，未某农业发展充滿活力，前程似錦！

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中国丘陵地区农业发展的出路在哪里？

我国发展社会主义生态农业不能盲目性发展，不能自谋生路，而是由国家根据我国不同地区的农业土壤类型进行合理规划、统一农业生产定位。例如：在我国的涝洼地区种植水稻、在水利充沛地区建设大粮食生产业基地、在缺水地区发展节水农业、在丘陵地区发展果品类产业等，达到各地区农业产业区的合理配置、共同发展。下面我举例说明，希望大家参与探讨。

我国发展生态农业必须采用“两种”生产组织形式：一是由国家根据国内不同地区的农业土壤类型分类、分区规划“行政区”（行政村、行政镇或行政乡）大农业区，直接构成我国社会主义一区一品的“行政区”生态农业大生产发展区，直接以“行政区”为单位公平组织专业化、区域化、现代化和生态农业大生产，直接结成我国“行政区”农业大生产分工、劳动协作、物质交换和共同发展的共产主义大生产发展关系，直接解决我国发展社会主义专业化、区域化、现代化和生态农业大生产的“一揽子”问题。见下图：

自然界生态农业大生产分类、分区设置图解

我国社会主义“行政区”（行政村、行政镇或行政乡）分区组织形式图解

我国一区一品的“行政乡”农业大生产分区图解

二是把国内农业的同类产业区纳入一个生产部门进行统一管理，直接构成我国社会主义专业性、行业性的农业大生产管理部门，直接构成我国社会主义农业各类产业跨界联合、统一管理的互联网

。这种农业生产组织形式可以达到我国农业产业的万物定位、万物互联、万物大统一。见下图：

农业各类“产业联合”大统一管理图解

这样，我国农业的各生产部门才能对国内同类产业区的生产进行统一安排、统一管理、统一节制、统一核算，才能根据本行业农产品的国内需求与出口（或进口）

的总量有计划的进行生产，才能有计划按比例发展我国农业的各门类大生产，才能实现国内农产品物质生产总量的供需平衡，才能我国的周期性农业生产过剩危机问题，才能实现我国社会主义整个“行政区”现代化农业大生产的增产增收和稳定发展，才能完成我国在社会主义条件下发展专业化、区域化、科学化、现代化和生态农业的伟大工程。

以上是我提出的统一规划、因地制宜发展我国社会主义专业化、区域化、现代化和生态农业大生产的一套发展模式，是否能解决我国发展社会主义现代化农业的问题？希望大家参与探讨。