一号文件养殖政策(中央一号文件养殖业如何发展)

1. 中央一号文件养殖业如何发展

《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（简称：2021年中央一号文件）中明确指出要“推进水产绿色健康养殖”。什么是水产绿色健康养殖？如何推进水产绿色健康养殖？也许从2020年4月1日农业农村部办公厅发布的《农业农村部办公厅关于实施2020年水产绿色健康养殖“五大行动”的通知》就可见端倪。

推进水产绿色健康养殖“五大行动”指的是：大力推广生态健康养殖模式，稳步推动水产养殖尾水治理，持续促进水产养殖用药减量，积极探索配合饲料替代幼杂鱼，因地制宜试验推广水产新品种。

推进水产绿色健康养殖“五大行动”目标是：示范推广一批符合水产绿色健康养殖发展要求的技术模式，建立各类示范推广主体，达到加快转变水产养殖方式、持续改善养殖生态环境、提升产业发展质量、全力推进水产养殖业绿色发展。

建立“水产生态健康养殖技术模式推广基地”200个以上，推广技术模式9个以上，打造一批可复制、可推广的技术模式样板，辐射带动生态健康养殖技术模式广泛应用，促进水产养殖业绿色发展。

2. 2020中央养殖业最新文件

农”领域重点工作 确保如期实现全面小康的意见》，即2020年中央一号文件。

跟农机行业相关的主要内容有：

1、大力推进畜禽粪污资源化利用，基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用。

2、推广黑土地保护有效治理模式，推进侵蚀沟治理，启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。

3、如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度。

4、国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。

5、依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。

6、重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。

7、调整完善农机 购置补贴范围，赋予省级更大自主权。

8、发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机 、土地经营权依法合规抵押融资。

9、将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机 库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。

10、农业设施用地可以使用耕地。

11、加快大中型、智能化、复合型农业机械 研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化改造。

12、完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在试点基础上研究制定延包的具体办法。

13、鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。

3. 2020中央一号文件关于养殖

为了稳产保供，从中央到地方，该扶持的扶持，该补贴的补贴，想尽了办法。2019年10月26日河北省发改委、河北省农业农村厅联合发布《关于抓紧做好2020年稳定生猪生产中央预算内投资计划申报工作通知》并附上补贴相关细则。对于河北的养猪场来说，这次政策利好可谓是一场“及时雨”，在肉价高企、生猪复产困难的当下，真金白银的提振市场信心。下面我们来画一画政策重点：

一、大力度支持规模化养殖，养猪场最高补贴500万！

全国缺猪，肉价上涨这是当下不争的事实，虽然当下养猪企业从数字面上赚的盆钵皆满，但不能忽视的是，仔猪价格在1500元-2000元/只，想要扩大规模和复产成本进一步增加！

河北省10月26日根据此前中央预算内投资计划制定了2020年生猪稳产补贴申报工作，符合条件的养殖场最高能领补贴500万！

申报要求：

1、中央预算内投资对符合条件的生猪规模化养殖场(户)和种猪场给予一次性补助。唐山、石家庄、保定、邯郸等生猪养殖大市上报项目中央资金控制规模在1200万元，其他各市上报项目中央资金控制规模在1000 万元。

2、生猪规模化养殖场年出栏须在1000头至50000头之间；新建的规模化养殖场(种猪场)相关用地、环评等手续齐全，种猪场还需具有种畜禽生产经营许可证；改扩建的养殖场(种猪场)已在农业农村部养殖场直联直报信息平台登记备案。

中央投资补助标准：

1、生猪规模场补助标准：

年出栏1000-9999头的养殖场，每个一次性中央补助投资50万元;

年出栏10000-199999 头的养殖场，每个一次性中央补助投资100万元;

年出栏20000-29999头的养殖场，每个一次性中央补助投资200万元;

年出栏30000-39999头的养殖场，每个一次性中央补助投资300万元;

年出栏40000 -49999头的养殖场，每个一次性中央补助投资400万元;

年出栏50000头的养殖场，每个一次性中央补助投资500万元。.

2、种猪场补助标准：省级原种场-次性中央补助投资300-400万元，市级种猪场一次性中央补助投资200-300万元。

3、补助内容：

中央补助资金主要支持生猪规模化养殖场和种猪场建设动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施。中央预算内投资通过定额补助方式予以支持，采取切块方式下达。

二、粪污处理项目补助 每县高多补3000万！

除了生猪养殖有补助，国家在畜禽粪污处理方面也有高额补助。公告中显示，我国扩大畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施范围，2020 年以生猪规模化养殖场为重点，国家拟择优选择100个生猪存量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，重点支持粪污收集、贮存、处理、利用设施建设。

项目县四大筛选条件：

1、畜牧业发展稳定：畜牧业作为当地农业的主导产业，生猪养殖以适度规模为主，存栏量连续3年稳定在10万头以上。

2、种养结合措施有力。地方出台具体措施，对畜禽粪肥施用时间、量、设备进行指导，调动农民使用畜禽粪肥积极性。

3、治理模式成熟。积极推广机械化还田利用方式，处理成本和使用成本低，对终端补贴政策依赖性小。

4、地方政府重视程度高。县级政府要有畜牧业发展明确规划，已形成有效的组织协调机制，明确相关部门职贵分工，落实畜禽粪污处理和利用设施用地。

河北省有申报资格的11个县：

唐山丰南区、曹妃甸区，邯郸肥乡区、永年区、磁县、魏县、成安县，沧州海兴县、沧县，石家庄无极县，邢台新河县

投资标准：

中央投资补助比例不超过项目总投资的50%，最多不超过3000 万元。中央投资原则上分2年安排,第一年安排50%左右资金。

4. 中央一号文件关于畜牧业养殖

是中央批准的。

因为农管局是一个国家机构，其设立是经过中央政府批准的，其职能和任务也是按照中央政府的要求来制定的，所以可以确定农管局是中央批准的。

此外，农管局的工作内容包括农业生产、农村发展、农民权益保护等多个方面，旨在促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。

这也是中央政府长期以来致力于支持农村发展、农民脱贫致富的重要举措之一。

5. 中央发布重要养殖文件

养殖业的发展对于农村经济发展有着非常重要的中，进入到“十四五规划”之后，国家就明确指出要大力推动农村经济发展，改善农村居民的经济收入水平，从而推动乡村振兴战略的实施，所以在国家也正在大力推动农村养殖行业的发展，在2019年国家就出台了《关于家禽等养殖业发展增加肉蛋产品供应的通知》，其中就指出将会大力发展适度规模标准化养殖、不断完善良种繁育体系、推广应用先进适用技术、加强动物疫病防控和净化、着力提升组织化程度，强化政策措施保障。进入到2020年之后，国家又出台了《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，将会加快构建现代养殖体系提升养殖行业的整体竞争力，并推动养殖行业绿色发展！

进入到2021年之后，国家就明确指出要推动养殖行业有序规范发展，并出台了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》、《农业农村部办公厅关于实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的通知》等诸多政策来推动农村养殖行业的发展，除此之外，在2021年的中央一号文件中，国家也明确指出加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。并逐步推动乡村产业发展，构建现代化农业经营体系，从而推动农村养殖行业能够得到合理有效的发展，能够有效带动农村经济发展，提升农村居民的经济收入水平！

从2019年开始由于受到非洲猪瘟等影响，导致生猪产能严重下滑、猪肉价格大幅上涨等，国家也一直在推动恢复稳定生猪生产、保障市场供应改革工作的开展，进入到2021年之后全国的生猪生产已经得到有效的恢复，生猪的价格也得到有效的控制，猪肉供应安全保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。进入到2021年下半年之后，国家还出台了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，其中不仅指出要大力推动养殖行业的发展，同时还将会加强对畜禽养殖禁养区的动态监测，在规范农村养殖行业的同时要注意养殖“三不准”！

1、不准超越法律法规规定随意扩大禁养区范围

一直以来养殖与环保就成为了相互冲突的两个话题，为了防范环境风险，加强对农村环境保护，国家也在饮用水水源保护区等区域划定成为了禁养区，从而加强对环境的保护，改善农村居民的基本生活质量，但是现阶段很多农村地区为了改善农村环境，在推动农村养殖问题整治过程中，都存在违规划定禁养区等问题，对此为了养殖行业有序发展，推动农村经济发展，国家就明确指出不准超越法律法规规定随意扩大禁养区范围！

2、不准以行政手段对养殖场（户）实施强行清退

近些年国家一直在推动农村养殖问题的整治，规范农村养殖环境，从而改善农村的基础环境！但是在养殖场的整治过程之中，国家也明确指出不准以行政手段对养殖场（户）实施强行清退，切实保障养殖场（户）合法权益。所以在养殖场整治过程中，如果涉及到养殖的拆除一定要给予养殖户公平合理的补偿，而不能强制对养殖场进行拆除整治！

3、不准禁养“一刀切”

整治农村环境问题，改善农村居民的生活环境和农村生态环境是当前农村改革最为重要的任务，尤其是养殖行业是农村环境整治的整点，根据2016年江西的数据统计畜禽养殖化学需氧量和氨氮排放量占全省农业面源污染物总排放量的94.6%和79.3%，养殖污染已经成为农村污染源的重灾区，所以国家也一直在大力整治农村环境，尤其是在养殖污染方面将会重点整治，但是一些农村地区为了改善农村环境，盲目的开展养禁养“一刀切”，对养殖场进行大肆拆除，并禁止农村居民散养，对此国家也明确指出不准禁养“一刀切”，包保障农村居民合法的养殖权益，推动农村居民经济增收！

6. 中央一号文件生猪养殖

2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》21日正式出台。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。文件明确，到2025年，农业农村现代化取得重要进展，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。在农业基础建设、粮食和重要农产品供应、农业质量效益和竞争力、农村生态环境等方面都将实现大幅度改善和提升，农民的获得感、幸福感、安全感明显提高。

“我们已经全面完成了脱贫攻坚任务，但距离全面乡村振兴和实现农业农村现代化还有很多路要走。今年的中央一号文件提出了更好的目标，更加聚焦于关注农村、农业、农民，并动员全社会力量，形成了全面推进乡村振兴和加快现代化建设的合力，实现了脱贫攻坚和乡村振兴的一个良好衔接。”中国农业大学农民问题研究所所长、教授朱启臻对《经济参考报》记者表示。

文件从实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导四大方面，具体提出了20多项措施。

在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，文件提出对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。

同时，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住防止规模性返贫底线，持续加大就业和产业扶持力度；加强农村低收入人口常态化帮扶，实行分层分类帮扶；持续做好有组织劳务输出工作，推广以工代赈，重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程等。并在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示，这些贫困地区已经实现全面脱贫，但在未来进一步推进全面乡村振兴过程中，这些地方可能还是最大的短板。因此，要妥善解决脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接问题，就需要帮扶政策有一个过渡期，帮助这些地方持续发展，从而全面实现乡村振兴。

在加快推进农业现代化方面，文件要求地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。强调要建设国家粮食安全产业带，稳定粮食播种面积、稳定种粮农民补贴、坚持并完善稻谷和小麦最低收购价等政策。并加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制等。同时，强调要坚决守住18亿亩耕地红线，严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

打好种业翻身仗是推进农业现代化的一个重要内容。对此，文件强调要加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。以及对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持，加快实施农业生物育种重大科技项目，加强育种领域知识产权保护等。

“种业现代化对于我国农业发展非常重要。一方面政府要加大投入，一方面也要发挥市场的作用，做好对物种资源的保护和开发利用，对一些基础性研究和重点项目应给予重点支持。”朱启臻表示，政府应鼓励企业和地方花大力气培育一些可以自留种的优秀品种，这样可以保证种业的多样化并增强抗风险能力。

在大力实施乡村建设行动方面，文件在加快推进村庄规划工作、加强乡村公共基础设施建设、提升农村基本公共服务水平、实施农村人居环境整治提升五年行动、全面促进农村消费等方面进行了详细规划。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，相比较脱贫攻坚，乡村振兴的要求更高，包括产业、文化，也包括生态、组织等方方面面。实施乡村建设行动，要加快补齐农村基础设施短板，缩小城乡基础设施建设差距。要进一步完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，进一步改善农村人居环境。

其中，深入推进农村改革是实施乡村建设的一个重要内容。文件提出要完善农村产权制度和要素市场化配置机制。坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，完善盘活农村存量建设用地政策，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要，探索灵活多样的供地新方式。

朱启臻表示，土地问题必须坚持中央一贯的以农民为主体政策方向，进一步完善承包经营制度。并在此基础上来促进土地流转，而且要明确不是强迫流转，而是为防止土地闲置、撂荒，从已经离开土地的人手中把土地流转给种地的人，形成适度规模的家庭农场。

7. 中央对养殖业有什么新的政策

有。以养殖生猪为例，养殖规模在500以下的补贴10万元，500头至999头以上生猪的补贴20万元，1000头至2000头的补贴40万元，2000头到3000头的补贴60万元，3000头以上的大型养殖场生猪的补贴80万元，养殖的越多补贴的也越多，不过各个地方的政策稍微有所区别，补贴的金额也不同，以当地政府文件为准。

8. 中央一号文件养猪行业

承包人。1、新建猪舍补贴

　　（1）新建猪舍补贴范围主要包括：圈舍新建、引种、粪污处理、贷款等方面进行补贴；

　　（2）补贴的标准为：新建圈舍每平米补贴40元，沼气池每立方米补贴150元，引进良种母猪每头补贴400～600元，贷款贴息50%。

　　 2、规模养猪补贴

　　 生猪养殖规模3000头以上的，补贴80万；生猪养殖规模2000到2999头的，补贴60万；生猪养殖规模1000到1999头的，补贴40万；生猪养殖规模500到999头的，补贴20万。

　　 3、标准化养殖项目补贴

　　 标准化养殖项目主要针对在生猪主产区采取“以奖代补”的方式，支持适度规模生猪养殖场进行标准化改扩建，在扩建时可以申请补贴。

　　 4、能繁母猪补贴

　　 对农户饲喂的能繁母猪实施补贴，其补贴标准为每头补贴50元。另外，对能繁母猪还进行保险补贴，补贴标准按照保险费档次来决定，具体补贴详情可以咨询当地畜牧局。生猪育种补助政策的主要对生产性能测定、遗传物质交流、遗传评估、大数据平台建设给予补贴。

　　 5、养殖场病死猪无害化处理补贴

　　 对养殖环节病死猪无害化处理的，每头给予80元补贴，由中央和地方财政分担。以上补贴标准仅供参考，因为每个地区的补贴标准会有所差异。养多少头猪国家有补贴？养50头猪国家补贴的，具体补贴标准可以咨询你所在地区的相关政府工作人员。每个地方的补贴标准是不一样的。

9. 中央1号文件养殖场场建设

养殖场建设标准

一、畜禽良种化

养殖场要因地制宜，选用高产优质高效的畜禽种，品种来源清楚、检疫合格，严格执行动检部门的审批备案程序。

二、养殖设施化

（一）养殖场选址

1、养殖场建设要依法取得《动物防疫条件合格证》，建设用地应符合当地村镇发展规划和土地利用规划，不得位于《畜牧法》明令禁止的区域，占地面积符合畜禽养殖需要。

2、养殖场场址应选择地势高燥、背风向阳和村庄的下风向。

3、养殖场应水源充足、水质良好，电力充足、可靠。

4、养殖场应远离XX区、交通便利，符合畜牧、动物防疫、环保等相关法律法规规定。

（二）场区布局

1、养殖场整体建筑布局科学合理。分生活管理区、辅助生产区、生产区、隔离区、无害化处理区五大部分。生活管理区应处在生产区的上风向，辅助生产区不宜在生产区的下风向，隔离区、废弃物无害化处理区应处在生产区的下风向。

2、生活管理区：包括宿舍、办公室、消毒室、消毒池等生活生产管理必需的附属建筑设施。养殖场大门口应设置消毒池，消毒室应安装喷雾设施和紫外线灯。

3、辅助生产区：包括饲料草料库、饲料草料加工车间、青贮窖、配电室、水塔等辅助生产建筑设施。

4、生产区：包括各类圈舍和生产设施。生产区应与管理区严格隔离，禁止一切外来车辆和人员进入。在生产区入口处设工作人员更衣沐浴消毒室。

5、隔离区：隔离区应当远离生产区。

6、无害化处理区：包括病死畜禽无害化处理设施、粪污处理设施等。

7、养殖场内净道和污道要严格分开。净道主要用于畜禽及产品周转、饲养员行走和饲料、产品的运输等；污道主要用做处理粪污、病死畜禽和废弃设备的专用道。

（三）设施与设备

1、圈舍建造

（1）根据饲养畜禽品种，因地制宜选择半开放式或密闭式畜禽圈舍，采用砖混结构或轻钢结构，要求框架结实，抗风、抗压能力强。

（2）畜禽圈舍的朝向和间距必须满足日照、通风、防火和防疫要求。

（3）畜禽圈舍应能防止雨雪侵入，保温隔热。

（4）根据饲养畜禽不同的生长发育阶段、生理阶段、生产性能表现等，建设相配套的各类型圈舍。

10. 中央一号文件畜禽养殖场占地政策

1、在使用土地的时候，应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。

2、关于国土资源部下发了两个文件，分别是《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》，其中规定了养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。

3、在国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中规定，要求各地在土地整理和新农村建设中，充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。

4、任何地方政府都不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖，本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。