如何搞好安全生产宣传工作

安全生产宣传工作不是一劳永逸的工作，必须根据各行业的生产特点，在重点时段、重点行业强化安全生产宣传工作，如危险化学品生产企业在生产旺季，必须进行强制性的安全生产宣传教育。随着我国经济的不断发展，中小型企业的不断增多，要想保证实现真正的安全生产，真正在全社会确立安全第一的思想，就必须经常性的开展安全生产宣传工作，因为安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,直接作用于安全生产具体工作。只有启发和强化全社会的安全意识，提高人们的安全文化素质，才能使安全防范措施落到实处。但从目前情况来看，安全生产宣传教育覆盖面窄、受众少，对特定人员宣传多、对普通群众宣传少，对内宣传多、对外宣传少，安全生产宣传的力度、宣传的效果还差强人意。所以，必须从安全生产宣传工作的策略上、做法上、手段上，增强宣传教育的针对性和有效性，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名，坚持鼓励引导和正面宣传为主，在全国形成安全发展的意识，达到强化全民的安全意识，构筑起群防群治安全防线的目的，使安全生产宣传工作真正能为经济建设、经济发展服好务。一是在宣传工作的策略上，树立系统观念。必须把安全生产宣传工作纳入本地区宣传工作的总体部署中统一计划和统一实施。每年宣传计划，应根据安全工作的重点，确定宣传的重点。宣传工作的重点应围绕安全生产行政工作的中心进行，结合安全工作实际，制定详细的年度安全生产宣传计划，周密安排安全生产宣传活动，使安全生产宣传工作的开展，呈现多样性、趣味性，让群众喜闻乐见，易于接受。大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把人民群众生命健康放在首位，关口前移、重心下移，治理隐患，防范事故。大力宣传安全生产责任制，落实各级政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，强化政府监管主体和企业安全责任主体，完善控制指标体系，严格责任考核。二是在安全生产宣传工作的具体做法上，突出党和国家对人民生命健康的人文关怀，唤起全社会对安全生产的广泛关注，为安全生产提供强大的舆论支持和思想保证。引导群众自觉抓安全、保安全是安全工作中的重要任务。通过向社会全体成员宣传党和国家安全生产法律、法规，充分发挥中国安全生产报的作用，加大安全生产报的发行力度，在报上开辟安全生产宣传专栏，进行安全知识讲座和安全生产常识教育，灌输安全生产的基础性知识，下大功夫在全国范围内营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，维护职工群众生命健康和社会公众的安全生产知情权、参与权和监督权，发动他们为安全生产进言献策。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用，大力宣传党和政府为安全生产所做的努力。三是在宣传工作的手段上，坚持走社会化、公众化和公益化的路子，重视各职能部门的协同，充分整合资源，实现手段的多样化与多元化。应改变以往那种层层下发文件、逐级传达学习的传统套路，面向社会，把安全生产文化宣传作为一项公益事业来办，以现代化传媒为载体，努力推动安全生产文化宣传的科学化和艺术化。与电视台、报刊、广播电台等新闻单位建立协作关系，通过创办安全生产专题栏目，开辟新的宣传教育阵地，在潜移默化中强化人们的安全生产观念。广泛开展宣传教育、视察观摩、法规宣讲、以案说法、街头灯箱公益性安全生产宣传等内容丰富、形式多样的系列活动，形成政府构建平台、职能部门牵头组织、企业积极参与、上下联动的活动局面。

一、 宣传教育工作在安全生产上具有特殊功能目前，在一些领导同志的思想上，并没有认识宣传教育在安全生产上的特殊作用，因而在安全生产工作中，程度不同地存在着“三多三少”的现象：一是谈到安全生产管理，往往在硬件上考虑的多，对安全生产宣传教育考虑的少；谈到事故预防，往往在技术措施上考虑的多，而对如何强化安全意识考虑的少；谈到安全生产宣传教育，往往是政工部门考虑的多，行政管理部门考虑的少。这“三多三少”，实质是“一手硬、一手软”在安全领域的表现。对此，有必要弄清宣传教育在安全生产工作中的特殊功能。第一， 安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护，“以人为本”是安全工作的出发点和落脚点。人所具有的安全意识的强弱，直接作用于他在生产经营活动中的安全行为。从“要我安全”变为“我要安全”，这是人的自我主体意识的觉醒。这一觉醒来自深入细致的安全思想教育工作。第二， 安全生产的方针是“安全第一，预防为主”，这是带有规律性的认识。预防除了必要的防范设施之外，重要的是思想上的防范意识。“警惕就安全，麻痹就危险”。筑起思想上的安全防线，在防范事故中有时会起决定性的作用。江总书记在谈到安全工作时指出：不仅要从制度上、措施上各方面去加强，更重要的思想上要做好工作，有了事故苗子，就要立即把它根除。第三， 安全生产状况实质反映一个国家的文明程度。实现我国安全生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础，更有赖于提高全民的安全素质。因此，必须通过加强安全生产宣传教育，致力于提高全民族的安全文化水平，为搞好安全生产提供精神动力和智力支持。综上所述，确立安全生产宣传教育的重要地位，充分发挥其在安全生产中的生命线作用，这是实现安全生产状况明显好转的思想保证。这一点应该成为各级领导者的共识。二、 观念的更新是开创安全生产宣传教育工作新局面的一把钥匙安全生产宣传教育工作伴随安全生产的实践，已经走过了很长的一段路程，期间既积累了丰富的经验，也形成了某些固有的思维定式。对此，需要认真梳理，对有些思维定式进行再认识。其一，在安全生产宣传教育的定位上，要打破把安全生产宣传教育局限在企业的狭隘眼界。目前，一提到安全生产的宣传教育，就单纯认为是企业的事情。这种局限性，主要是对公共安全与安全生产的界定过于狭隘。只是注意到二者在内涵和管理方式上的相对独立性，而忽视了二者之间内在的必然的联系。应该看到，不论是公共安全还是安全生产，都需要人们树立一种自我保安的意识，这种思想意识的确立，不仅要靠企业，更要靠全社会共同的努力。其二，在安全生产宣传教育的对象上，要打破只是面对普通群众的传统观念。当然，就其安全生产宣传教育的广泛性来讲，应该着眼于广大职工。但是，就目前安全生产的主要矛盾、关键环节来分析，似乎又不完全在职工身上。因为，某些地方、某些单位安全状况不好，主要是一些领导同志和经营管理者对安全生产不重视，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，甚至要钱不要命。所以，谁有病就要给谁吃药，不能再干那种“领导有病，让工人吃药”的蠢事。当前要切实加强对各级领导干部的安全生产教育，强化“安全第一”的思想，落实各级安全生产责任制。其三，在安全生产宣传教育的目的性上，要纠正急功近利的短视倾向。人们安全意识的强化，不是一朝一夕的事情，必须警钟长鸣，持之以恒。在这个问题上，需要进一步明确，安全本身，并不仅仅是保障生产的手段，而且是目的。社会主义生产的目的，是为了不断满足人们日益增长的物质和文化生活的需求，这个需求应该包括人对自身生命财产的安全保障。抓安全生产，既体现了社会主义生产的目的，也体现了党和政府对人民生命健康的人文关怀。其四，在安全生产宣传教育的方式方法上，要改变古板、生硬乃至训斥的简单做法。这种做法实际上有悖于安全工作的本质属性。安全生产的宣传教育，应该说适应了职工群众对安全生产知识的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。但是，我们有些安全教育缺乏亲合力和感染力。当工人违章冒险作业时，背后击一猛掌是必要的，但是要研究如何采取动之以情、晓之以理的方式方法，提高其思想觉悟，这才是最重要的。其五，在安全生产宣传工作的舆论导向上，要防止从一个极端走到另一个极端的倾向。过去，对重特大事故有时不作公开报道，这种人为的粉饰太平，固然不对。但是，对伤亡事故，不论大小都人加以“炒作”，好像除了事故，在安全生产的宣传报道上就没有了新闻。这种片面的做法，不仅无益于引导人们接受事故的教训，强化人们的安全意识。反而容易丧失人们对搞好安全生产的信心。三、 适应市场经济的新形势，构建安全生产宣传教育工作新格局面对市场经济的新形势，安全生产宣传教育工作也面临一个改革创新的新的问题。这种创新，不是抛弃过去好的做法，另起炉灶，而是宣传教育工作自身的优化和完善，是继承基础上的创新。这种创新，也是在当前多种经济成份、多种利益主体的社会条件下，加强安全生产监督管理工作的客观要求。第一， 积极推进安全生产宣传教育工作的社会化、公众化和公益化。所谓“社会化”，就是要把安全生产的宣传教育纳入社会宣传教育的总体部署之中，利用大众传煤，营造全社会人人关注安全、关爱生命的舆论氛围。所谓“公众化”，就是要把安全宣传教育纳入全民教育系列，作为提高全民族文化素质的重要内容来抓，在强化全民的安全意识上下功夫。所谓“公益化”，就是要把安全生产宣传教育作为一种公益事业来办，努力发展安全安全文化产业群。要看到安全生产宣传教育的广阔市场，大胆引入市场机制，实行产业化运作。