退耕还林某地方把坡度达不到25度以上的退耕违法吗？

基层林业给您解疑答惑！首先可以肯定的是，“耕地坡度25度以上”这个条件并不是界定是否符合退耕还林的唯一标准，坡度低于25度，甚至是平地，也可以纳入退耕还林工程，并不违背《退耕还林条例》相关规定。下面具体给您解读退耕还林关于坡度概念的相关规定。

退耕还林的范围

根据2002年12月14日中华人民共和国国务院第367号令颁布的《退耕还林条例》，以及2016年2月26日中华人民共和国国务院第666号令，修改后的《退耕还林条例》来看，对于退耕还林的范围有明确说明。其中第二章规划设计里第十五条明确规定：

下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林：

(一)水土流失严重的；

(二)沙化、盐碱化、石漠化严重的；

(三)生态地位重要、粮食产量低而不稳的。

江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。在上述表述中并未明确坡度25度以下耕地不得纳入退耕还林范围。

关于退耕还林的坡度问题

根据2018年国家林草局新颁布的《新一轮退耕地还林检查验收办法》，其中第十条对退耕还林地类的坡度有明确阐述：

第十条 退耕地类别退耕地类别包括：25 度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地 15—25 度坡耕地、严重污染耕地、陡坡耕地梯田、国家批准用于退耕还林的其他耕地，不包括基本农田。在上述表述中可以明确理解并非只有25度以上坡耕地才可以纳入退耕还林，其中就包括15-25度坡耕地，以及其他国家批准用于退耕还林的耕地。

在实际工作中如何把握坡耕地的坡度

在实际工作中，对于退耕还林的规划设计，一般把握三个基本原则。

1）首先是坡度25度以上的陡坡耕地全部纳入

首先，坡度25度是个硬指标，在退耕还林实施区域，只要坡度25度以上的陡坡耕地一律纳入。

2）江河湖泊、水源地沿岸15-25度坡耕地全部纳入

其次，实施退耕还林项目区域，对于江河湖泊、水源地沿岸，容易造成水土流失，以及涵养水源需要的地方，15-25度坡耕地也需纳入退耕还林范围。

3）严重石化、沙化、污染的耕地全部纳入

最后，实施退耕还林项目的地方，严重石化、沙化、污染，无法耕作利用的耕地，无论有无坡度，均纳入退耕还林项目范围。

综上所述，退耕还林是一项生态工程，实施的目的是为了修复和改善生态环境，各地会根据自然条件、区位特点、生态修复改善的需要，将不同类型的耕地纳入退耕还林项目，不存在必须遵循坡度大于25度的绝对指标，所以，坡度小于25度的坡耕地也可能实施退耕还林。

按照《退耕还林条例》的有关规定，如果不是大于25%坡度的承办的耕地，但是如果是宜林的承包的荒山、休耕地、小于25%坡度的承办的耕地，只要出于自愿，是可以被被纳入退耕还林范围的。如果已纳入不算违反国家政策，但在退耕补助方面，不能按照承办的耕地进行补偿，只能一次性得到50元的苗种补助费