中国山区农业是农业机械化的发展难点，请问将来如何解决这一难题

你这个问题很大，不是一两个人就能解决的，这需要政府出台相关的鼓励扶持政策，以及引入投资方，另外土地流转、合作社、机械小型化等也是解决的其中一些方式。

农用车管理的问题有哪些？

据了解，当前全国农用运输车的管理体制大致有三种：

一是由公安部门管理，占25%；二是由公安部门与农机监理部门联合管理，占30%；三是由农机监理部门管理，占45%。

从管理工作体制看，存在管辖权的争议，将给行政执法带来困难和混乱。

农用运输车的发展与安全管理现状及管理和执法工作中存在的问题

随着农村经济的深入发展和农机化水平的不断提高，农用运输车以惊人的速度进入广大农户，仅用七、八年的时间就已发展成为保有量超过拖拉机的农业机械，且势头仍然居高不下。

从全国情况看，目前全国农用运输车保有量已达12180万辆，平均年增长量在160多万辆以上，从我区情况看，农用运输车保有量达到1580辆，其中四轮农用车近千辆，三轮农用车近600辆，发展速度之快是惊人的。

农用车以如此惊人的速度发展，那么农用车安全管理和执法工作是个什么样的现状呢？

由于农用车是在拖拉机基础上发展起来的一种运输机械，发展历史较短，是个新生事物。但是农用运输车快速发展的同时，由于管理部门思想准备不足，部门职责划分不清也就是职能管辖权问题和其他多方面的原因，其安全生产形势也十分严峻，管理执法混乱，造成多头管理，甚至无序状态。

具体而言，公安交警部门单方面明确本部门对农用车的管理权，但因职责机构设置和警力都适应不了农用车分散并活动于广大农村“一大片”的特点，结果是想管又管不了。农机监理部门从国务院批准的“三定”方案赋予农机部门的职责和有关法律法规，以及农机部门面向农村的有利条件看，农用车归农机监理部门管理是顺理成章的事。

就我区农用车管理现状看，农用车管理一开始是由农机部门管理，近几年又由公安和农机部门联合管理，即由公安挂牌农机部门进行驾驶员培

训核发驾驶证，致使驾驶员办理牌证、年检年审等手续中两边跑。继尔发展到现在由公安部门单方面管理，因而造成农用车无牌无照、无证驾驶、违章作业现象严重，事故率高，安全问题十分突出。管理部门执法难以操作，给执法工作带来许多弊端，造成目前现状的原因是多方面的。

目前农用车管理主要存在以下问题：

1、随着农业现代化进程加快，传统农业向现代农业转变，农村土地流转加快，农业规模化经营扩大，新建农业设施越来越多，占地量也越来越大。目前，也存在一些问题，比如，各地有关部门对设施农业一般不立项，承包土地流转中转入方直接与村里协商，相关管理部门很少介入用地管理；按规定应实行用地审批的，也很少按规定操作，导致设施农用地实际处于自发状态，借设施农业名义违法占地用地案件频发，农民土地权益时常受到损害。

2、法规宣传不平衡、不深入，驾驶员法制观念淡薄。在宣传贯彻农机法规的广度和深度还有较大差距，不学法、不懂法、执法不严、违法不究现象还不同程度存在。群众的农机法治意识比较淡薄，有的甚至对农机管理存有抵触情绪。

3、农机执法区域受到限制，农机管理还没有完全到位。主要表现在：农业机械的牌证率较低，无牌行驶、无证驾驶的问题严重存在，尤以农用三轮运输车、手扶拖拉机为甚，牌证率仅占30%左右。

4、随着农机化事业和农村经济发展，农机法规，特别是地方性法规需要加强立法和补充完善，农用车管理方面的法规要尽快建立，以适应农用车发展的需要，要正确认识立法、普法与执法的关系，坚持立法是执法的基础，普法是执法的前提，执法是贯彻落实法规的保障。